Kosovo again on the radar of the international community

April 27, 2004

Analysis: Kosovo again on the radar of the international community New initiatives in order to stabilize the most unstable situation in the restless province where something is again happening

BELGRADE. More than one month after heavy unrests in the Kosovo the international community of states still appears frightened in view of this unexpected force outbreak of the Albanians. Because the riot was directed not only against the Serbian minority but also against the UN mission (Unmik) and against the Kfor troops of NATO. Which political conclusions does the international community draw from these events?

March unrest showed that the stabilization alleged since 1999 was deceitful and that one must dedicate oneself to the solution of the Kosovo question again more intensively. The countries of the Kosovo Contact Group (the USA, Great Britain, France, Germany, Italy and Russia) therefore again coordinated their Kosovo policy in Pristina.

As a direct reaction to March events they demand from the Albanians assurance that the destroyed buildings (approximately 800) are rebuilt and Orthodox monasteries and churches (29) are again developed and the compensation payments concerned are received. The Kosovar interim government under Prime Minister Bajram Rexhepi already made five million euro available for the reconstruction.

According to Unmik about 50,000 persons were involved in unrest. The operation was organized and ran synchronously. Who the perpetrator was is not yet known . 200 persons were arrested. NATO Secretary-General Jaap de Hoop Scheffer recently expressed his disappointment over the attitude of the Albanian leaders: "I am disappointed by Prime Minister and president of the Kosovo because they did not do what they do must." European Union foreign policy representative Javier Solana appointed a personal representative in Pristina in the meantime: The Italian Fernando Gentilini takes over as the head of this office as NATO also considers the mechanism of a constant representative office in Kosovo.

On the initiative of U.S. undersecretary Marc Grossman a new "support group for Kosovo" was also created. This committee could play a main role in the future in the formulation of the international Kosovo policy.

One does not want to deviate from the basic plan for the province: An multiethnic Kosovo remains the vision and goal, explained the Contact Group, and the strategy guideline of "standards before status" remains. It defines eight standards where there must be progress in the Kosovo: Democratic institutions, justice system, freedom of movement, return of the 1999 refugees, economic reform, the rule of law, dialogue with Belgrade and reform of the disputed Kosovo Protection Corps, the civilian successor organization of the Kosovo Liberation Army (UÇK). Only if these conditions are fulfilled is the international community ready to discuss the issue of Kosovo status.

A solution for two incompatible positions, the Albanian demand for independence and the Serbian requirement that the province must remain within Serbia-Montenegro, remains to be found. The evaluation of the standards is scheduled to take place in the middle of 2005.

At the beginning of April Unmik boss Harri Holkeri presented the "plan for the implementation of the standards". In view of March unrests, the points on return and freedom of movement are to be redefined. The Kosovo Serbs did not participate in the production of this plan and Belgrade rejects it.

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27.04.2004 - Politik / International

Analyse: Kosovo wieder auf dem Radar der internationalen Gemeinschaft Neue Initiativen, um die höchst labile Lage in der Unruheprovinz doch wieder etwas zu stabilisieren.

BELGRAD. Mehr als einen Monat nach den schweren Unruhen im Kosovo wirkt die internationale Staatengemeinschaft noch immer verschreckt angesichts dieses unerwarteten Gewaltausbruchs der Albaner. Denn der Aufruhr richte te sich nicht nur gegen die serbische Minderheit, sondern auch gegen die UN-Mission (Unmik) und gegen die Kfor-Truppen der Nato. Welche politischen Konsequenzen aber zieht die Staatengemeinschaft aus den Ereignissen?

Die März-Unruhen haben gezeigt, dass die seit 1999 vermeintliche Stabilisierung trügerisch war und man sich der Lösung der Kosovo-Frage wieder intensiver widmen muss. Die Länder der Kosovo-Kontaktgruppe (USA, Großbritannien, Frankreich, Deutschland, Italien und Russland) haben deshalb in Pristina ihre Linie in der Kosovo-Politik neu abgestimmt.

Als unmittelbare Reaktion auf die März-Ereignisse fordern sie von der albanischen Führung, dass die zerstörten Gebäude (rund 800) und abgefackelten orthodoxen Köster und Kirchen (29) wieder aufgebaut werden und die Betroffenen Kompensationszahlungen erhalten. Die kosovarische Übergangsregierung unter Premier Bajram Rexhepi hat bereits fünf Millionen Euro für den Wiederaufbau bereitgestellt.

Laut Unmik waren etwa 50.000 Personen an den Unruhen beteiligt. Der Ablauf war organisiert und verlief synchron. Wer die Anstifter waren, ist noch nicht bekannt. 200 Personen wurden festgenommen. Nato-Generalsekretär Jaap de Hoop Scheffer drückte zuletzt seine Enttäuschung über die Haltung der albanischen Führer aus: "Ich bin enttäuscht von Premier und Präsidenten des Kosovo, weil sie nicht getan haben, was sie tun müssen." EU-Außenpolitik-Beauftragter Javier Solana hat in Pristina inzwischen einen persönlichen Vertreter installiert: Der Italiener Fernando Gentilini übernimmt als Erster dieses Amt. Auch die Nato überlegt die Einrichtung einer ständigen Repräsentanz im Kosovo.

Auf Initiative des US-Untersekretärs Marc Grossman wurde jetzt auch eine neue "Unterstützungsgruppe für den Kosovo" ins Leben gerufen. Dieses Gremium könnte künftig eine Hauptrolle bei der Formulierung der internationalen Kosovo-Politik spielen.

Vom Grundplan für die Provinz will man nicht abweichen: Ein multiethnischer Kosovo bleibe Vision und Ziel, erklärte die Kontaktgruppe, Richtlinie bleibe die Strategie "Standards vor Status". Sie definiert acht Bereiche, in denen es Fortschritte im Kosovo geben muss: Demokratische Institutionen, Rechtsstaatlichkeit, Bewegungsfreiheit, Rückkehr der 1999 Vertriebenen, Wirtschaftsreformen, Eigentumsrechte, Dialog mit Belgrad und Reform des umstrittenen Kosovo-Schutzkorps, der zivilen Nachfolgeorganisation der albanischen Befreiungsarmee (UÇK). Erst wenn diese Voraussetzungen erfüllt sind, ist die Staatengemeinschaft bereit, die Statusfrage des Kosovo zu diskutieren.

Dabei geht es darum, eine Lösung für zwei unvereinbare Positionen zu finden: die albanische Forderung nach Unabhängigkeit, und den serbischen Anspruch, dass die Provinz bei Serbien-Montenegro bleiben müsse. Als Datum für die Evaluierung der Standards wurde Mitte 2005 festgelegt.

Anfang April präsentierte Unmik-Chef Harri Holkeri den "Plan für die Implementierung der Standards". Angesichts der März-Unruhen sollen die Punkte Rückkehr und Bewegungsfreiheit neu definiert werden. Die Kosovo-Serben nahmen an der Erstellung dieses Planes nicht teil und Belgrad lehnt ihn rundweg ab.